В минувшую среду, в канун Нового года, в Мосгордуме по инициативе фракции КПРФ и Комитета защиты прав граждан (КЗПГ) прошел круглый стол по обсуждению проекта закона города Москвы «О нормах и правилах градостроительного проектирования в городе Москве».
Зал заседаний полон – депутаты Госдумы, Мосгордумы, члены Совета Федерации, несколько муниципальных депутатов, представители многочисленных московских организаций, от которых, так или иначе, зависит благополучие нашего города, архитекторы, экологи, транспортники, эксперты и другие, вне зависимости от партийной принадлежности.
Предыстория законопроекта заслуживает внимания. Первоначально законопроект с аналогичным названием рассматривался на заседании правительства Москвы еще летом 2010 года. Судя по высказываниям выступавших, он содержал, как и нынешний, стандарты комплексного транспортного обслуживания, инженерного обеспечения горожан, показатели доступности для населения основных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также требования к благоустройству, в частности, озеленению жилых и общественных территорий. Нет спору, все эти нормативы градостроительного проектирования чрезвычайно важны, чтобы как-то упорядочить сегодняшнюю хаотическую застройку нашего города. Однако дальнейшая судьба законопроекта, во всяком случае для выступавших и меня лично покрыта тайной. Ни о каких публичных обсуждениях того законопроекта никто не слышал.
Зато спустя два года, в ноябре 2012 года Москомархитектура (та самая организация, что готовила предыдущий законопроект) объявляет открытый конкурс на разработку проекта закона с тем же названием, правда, уже «с учетом присоединенных территорий». Тендер выиграло ЗАО «РДТеХ» – Разумные Деловые Технологии. По нашим сведениям, эта контора занимается чем угодно – от «технологического консалтинга» (например, оказание технической поддержки в Южном таможенном управлении) до «внедрения информационных систем». А вот в написании нормативных актов в области градостроительства ранее замечена не была.
Выходит, Москомархитектура в этих вопросах еще менее компетентна? Не о банальном ли распиле бюджетных средств опять идет речь? Конечно, по сравнению с Зимней Олимпиадой (более 50 млрд. долларов) здесь сущие копейки – какие-то 30 665 000 рублей, даже до миллиона долларов не дотягивают. Но все-таки…
Понятно, что не само ЗАО «РДТеХ» выполняло «работу». Одним из подрядчиков (не поверите!) выступило ЗАО «Петербургский НИПИград». Неужели законопроект готовился «на вырост» и «присоединенной территорией» вскоре окажется и Питер? А почему бы и нет? Ведь переехал же туда Конституционный суд и собирает чемоданы объединенный верховно-арбитражный или арбитражно-верховный суд.
Не будем утомлять читателя изложением выступлений специалистов, и углубляться здесь и сейчас в обсуждение сложных и важных для всех нас проблем. Замечу только, что ни одного доброго слова в адрес исполнителей «госзаказа» я не услышал. Да и могут ли подготовить доброкачественный закон, по которому жить и строиться Москве, фирмы, лишь понаслышке знающие реальные градостроительные проблемы нашего города. А вот «бабки» получить – это другое дело.
Решать сложные, многоплановые задачи градостроительства в огромном мегаполисе, каким является Москва, простым «госзаказом» на написание за плату законопроекта недопустимо. Это должны делать профессионалы-специалисты при широком общественном обсуждении.
Без колебаний присоединяюсь к мнению известного в Москве общественного деятеля, сопредседателя движения «Жилищная солидарность» Дмитрия Катаева. Свое выступление на «круглом столе» он закончил словами: деньги с исполнителей вернуть в бюджет Москвы, а того, кто принимал работу, – наказать.
Как бывший работник Счетной палаты Российской Федерации, от себя добавлю: а депутатам Мосгордумы направить обращение в Контрольно-счетную палату Москвы с просьбой провести документальную проверку целевого использования бюджетных средств на разработку того, что обсуждалось на «круглом столе». Называть это законопроектом как-то не хочется. А ведь истрачены-то наши с вами деньги!
Депутат Якиманки Валерий Филиппов
