Самыми коррумпированными сферами в России являются парламент, правоохранительные органы, судебная система и бизнес. Исследование Gallup International, проведенное по заказу Transparency International, отражает мнение обычных людей о масштабах коррупции и ее влиянии на их жизнь. Согласно "Барометру коррупции", обнародованному вчера, в глазах российских жителей коррумпированы практически все сферы жизни страны, а действия властей по борьбе с коррупцией неэффективны.
Исследование было проведено в 62 странах мира, в том числе в России, в семи федеральных округах. Российские респонденты на первые места по коррупционности поставили парламент, правоохранительные органы, суды, сферу предпринимательства. Подобное распределение в целом соответствует и общемировому тренду; правда, в мировом рейтинге "самых коррумпированных" первое место получили политические партии. По данным исследования, за последний год сталкивались с необходимостью дать взятку 8% опрошенных соотечественников - такой же уровень зафиксирован, например, в Болгарии, Панаме. В наибольшей степени коррупция проникла в бытовую жизнь в странах Африки, где вынуждены решать проблемы с помощью взяток более половины населения. Эффективность борьбы с коррупцией в целом признана недостаточной. В России 42% считают действия властей по борьбе с коррупцией неэффективными, а 22% - что власть коррупцию даже поощряет. "Если раньше коррупцией считали просто взятку, то теперь людям очевидно, что коррупция - это частое злоупотребление своим положением, незаконное лоббирование. Именно поэтому на первых местах - коррупция политическая и предпринимательская",- комментирует директор Transparency International Russia Елена Панфилова.
В то же время в прошлом году баллы, начисленные населением коррупции, были несколько выше, чем в этом. Например, коррупция правоохранительных органов в прошлом году была оценена в 4,2 балла из пяти возможных, в этом году - в четыре. По мнению начальника аналитического отдела ING Bank Юлии Цепляевой, столь незначительное снижение можно объяснить статистической погрешностью. "У меня нет ощущения, что уровень коррупции удалось снизить´BB,- говорит она. Это подтверждают и другие исследования. Например, по данным Всемирного банка, за последние три года коррупция в России, наоборот, возросла: число предприятий, испытывающих коррупционное давление, увеличилось с 30% до 40%. По мнению Елены Панфиловой, понижательная динамика оценок российских граждан связана с событиями этого года, преподносимыми как процесс антикоррупционной борьбы (отставка генпрокурора, аресты мэров и пр.). "Это снижение по восприятию, а не на практике. Очень долго говорили о необходимости политической воли для борьбы с коррупцией, которая в этом случае ассоциируется с президентом, потому последовавшие аресты и отставки были восприняты как проявление этой воли: люди стали надеяться на лучшее",- говорит директор Transparency International Russia. При этом, отмечает она, большинство к подобной борьбе все же относятся скептически.
Юлия Цепляева констатирует: система коррупции создает устойчивость сама себе, поскольку та же дача взяток сегодня является наиболее эффективным способом решения проблем. За последний год 18% российских респондентов давали взятку представителям системы образования, столько же - правоохранительных органов, 13% - медикам, 16% - регистрирующим и лицензирующим органам. Компания Transparency вычислила и средний размер таких взяток.
В системе образования это более 4,7 тыс. руб., в налоговой сфере - около 5 тыс. руб., в сфере здравоохранения - 2,3 тыс. руб. "Это взятки простых людей, которые имеют дело с мелкими чиновниками.
Поэтому тут коррупционный налог исчисляется тысячами рублей, а не десятками тысяч долларов",- комментирует цифры Юлия Цепляева. Елена Панфилова обращает внимание, что подобные размеры взяток сопоставимы со средними зарплатами по стране.
"К тому же среди респондентов часто фигурировали пенсионеры, молодые матери, то есть наименее социально защищенные слои населения",- добавляет она. В силу этого размеры бытовых взяток, особенно в сфере образования и здравоохранения, просто пугают, резюмирует Елена Панфилова.
Деловая газета "Бизнес"
